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杨洁篪谈共建“一带一路”和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛筹备工作

发?#38469;?#38388;:2019-04-04  信息来源:人民日报

 

2018年11月17日,习近平主席宣布第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将于2019年4月在北京举?#23567;?#22269;内国际舆论?#28304;?#39640;度关注。3月29日,负责高峰论坛筹备工作的中共中央政治?#27835;?#21592;、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同志接受了《人民日报》和《中国日报》采访,介绍了共建“一带一路”和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛筹备工作有关情况。

 

问?#21512;?#36817;平主席提出“一带一路”倡议近6年来,在国际上产生了广泛而深入的影响,成为广受欢迎的国际公共产品。你认为共建“一带一路”在深化国际合作、推动各国关系发展、促进世界经济增长等方面发挥了怎样的作用?“一带一路”倡议同建设新型国际关系、构建人类命运共同体有着哪些内在联系?

 

答:“一带一路”倡议是习近平主席统筹国内国际两个大局提出的重大国际合作倡议,是重要的理论创新、?#23548;?#21019;新,具有十分重要而深远的意义。倡议提出后,得到国际社会积极支持和热烈响应。目前已有124个国家和29个国际组织同中方签署了“一带一路”合作文件。特别是最近习近平主席访?#23460;?#22823;利期间,中意双方签署了共建“一带一路”谅解备忘录,为这一合作进程提供了新的动力。与此同时,“一带一路”有关合作理念和主张写入了联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等重要国际机制的成果文件。?#23548;?#35777;明,“一带一路”倡议顺应了时代潮流,契合各国合作共赢、共同发展的愿望,是广得人心、得道多助的。回顾过去几年的合作进展,我认为“一带一路”倡议在以下三方面发挥了积极作用:

 

一是为国际合作开辟了?#36335;?#21521;,传递了信心。当今世界正面临百年未有之大变局,保护主义、单边主义上升,不稳定不确定因素增加。习近平主席指出,中国提出“一带一路”倡议,是新?#38382;?#19979;扩大全方位开放的重要举措,也是要致力于使更多国家共享发展机遇和成果。这一重要论述为“一带一路”国际合作指明了方向。“一带一路”倡议的指导原则是?#37319;?#20849;建共享,体现的是相互尊重、公平正义、合作共赢的国际合作观,彰显的是对多边主义和开放型世界经济的支持,有利于推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

 

二是为世界经济增长挖掘了新动力,开辟了新空间。2008年国际金融危机爆发后,寻找新增长点、开启新的世界经济增长周期,成为国际社会面临的共同课题。“一带一路”倡议聚焦发展这个根本性问题,推动全方位互联互通,帮助有关国家打破发展瓶颈、落实联合国2030年可?#20013;?#21457;展议程,成为促进世界经济增长的重要途径。世界银行等国际机构最新研究表明,“一带一路”合作将使全球贸易成本?#26723;?.1%—2.2%,推动中国—中亚—西亚经济走廊上的贸易成本?#26723;?0.2%,还将促进2019年全球经济增速至少提高0.1%。

 

三是为各国关系发展搭建了新平台,提供了新机遇。共建“一带一路”促进了各国之间的互联互通,让各国经济联系更加紧密,人文往来更?#29992;?#20999;,利益联系纽带更加牢固。在此基础上,各国之间将增进共识,深化合作,实现共同发展。正如习近平主席所说,“一带一路”建设以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越,推动各国相互理解、相互尊重、相互信任,是名符其?#26723;?#21644;平、合作、共赢之路。

 

推动建设新型国际关系、构建人类命运共同体是习近平外交思想的重要内容。共建“一带一路”坚持相互尊重、平等协商、开放包容、互利共赢,坚持?#37319;?#20849;建共享的全球治理观,积极推动全球互联互通,体现了构建人类命运共同体和建设新型国际关?#26723;?#28145;刻内涵。共建“一带一路”走的是对话而不对抗、结伴而不结盟、互学互鉴的国与国交往新路,支持多边贸易体制,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,是构建人类命运共同体和建设新型国际关?#26723;?#37325;要?#23548;?#24179;台。

 

问?#21512;?#36817;平主席多次讲过,“一带一路”源自中国,但属于世界。“一带一路”涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等广泛领域,近6年来都取得了积极进展。从对外工作的角度,你如何评价“一带一路”国际合作在各领域所取得的具体进展?共建“一带一路?#22791;?#27839;线国家带来了哪些实实在在的好处?

 

答:“一带一路”倡议提出近6年来,有关国际合作取得了重大进展,成果超出预期。

 

“一带一路”倡议同各方发展规划和政策对接?#27426;?#23637;开。在全球层面,“一带一路”倡议同联合国2030年可?#20013;?#21457;展议程?#34892;?#23545;接,形成了促进全球共同发展的政策合力。在区域层面,“一带一路”倡议与东盟互联互通总体规划、非盟2063年议程、欧亚经济联盟、?#35775;?#27431;亚互联互通战略等区域发展规划和合作倡议?#34892;?#23545;接,形成了促进互联互通、支持区域经济一体化进程的合力,日前习近平主席访问法国期间,中法双方同意以第三方市场合作方式共建“一带一路?#20445;?#24182;签署了第三方市场合作第三批示?#26029;?#30446;清单。

 

共建“一带一路”带动全球互联互通?#27426;?#21152;强。我们倡导的?#37319;?#20849;建共享原则,以及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”理念,有力促进了全球互联互通合作。在共建“一带一路”框架内,以“六廊六路多国多港”合作为主线的硬联通国际合作?#27426;?#28145;入,包括政策和规则标?#32423;?#25509;在内的软联通合作?#27426;?#21152;强。中欧班?#23567;?#38470;海新通道等大通道建设成效显著,跨国经济走?#32676;?#20316;日益深化,铁路、港口、公路、管网等基础设施项目合作稳步推进,经贸合作园区建设?#27426;?#21462;得积极进展。

 

共建“一带一路”国际合作平台?#27426;?#23436;善。“一带一路”国际合作高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台,成为各方凝聚共识、规划合作的重要渠道。我们还成立了高峰论坛咨询委员会,邀请国外知名人士参加,为高峰论坛发展汇聚各方智慧和力量。近年来,中方与有关国家共同努力,在港航、金融、税收、能源、文化、?#24378;狻?#23186;体等专业领域建立了一系列多边合作平台,发起了绿色丝绸之路、廉洁丝绸之路等倡议。

 

共建“一带一路”助力沿线国家经济发展和民生改善的成功故事?#27426;?#28044;现。通过参与“一带一路”合作,有的国家建起了第一条高速公路、第一条现代化铁路,有的国?#19994;?#19968;次发展起了自己的汽车制造业,有的国家解决了困扰多年的电力紧缺问题。得益于共建“一带一路?#20445;?#19990;界最大的内陆国哈萨克?#22266;?#22312;中国连云港?#19994;?#20102;太平洋出海口,中哈双方共同建设的物流合作基地成为中亚多国过境运输、仓储物流、往来贸易的国际经济平台。得益于中欧班列的蓬勃发展,在德国杜?#20102;?#22561;投资兴业的中国企业由2014年的40家增加到目前的100多家。根据杜?#20102;?#22561;市政府统计,中欧班列?#30446;?#34892;仅在物流领域就为这座城市创造了超过6000个就业岗位。中国企业接管经营希腊比雷埃夫斯港后,比港集装箱吞吐量全球排名从2010年的第九十三位跃升至第三十六位,成为全球发展最快的集装箱港口之一。比港有十多名中方员工和约3000名希腊员工,该项目为当地间接创造就业岗位10000多个。中国企业在埃及投资建设的项目使埃及成为世界第三大玻璃?#23435;?#29983;产国,培养了众多?#38469;?#21644;管理人才。中国同沿线国家共同建设的82个境外合作园区,上缴东道国税费20多亿美元,为当地创造将近30万个就业岗位。这样的例子还有很多。

 

这些合作进展充分?#24471;鰨?/font>“一带一路”已经成为各方携手加强互联互通、应对全球性挑战、促进世界经济增长、实现共同?#27604;?#30340;机遇之路。当然,这些进展也仅仅是个开始,共建“一带一路”还有很长的路要走。中方将与各方继续共同努力,让这条机遇之路越走越宽广,越走越通畅。

 

问?#33322;?/font>6年的?#23548;?#24050;经为共建“一带一路”打下了坚?#26723;?#22522;础。在新?#38382;?#19979;,共建“一带一路”面临哪些新的机遇,今后应当如何走深走实?国际上认同和支持“一带一路”的观点是主流,但也存在一些不同意见甚至?#23460;?#25351;责,你?#28304;?#24590;么看?

 

答:经过近6年的不懈努力,“一带一路”已完成了夯基垒台、立柱架梁的阶?#21361;?#36716;入落地生根、开花结果的全面推进阶?#21361;?#38754;临着重大合作机遇。机遇来自于“一带一路”的国际影响力、道义感召力、合作吸引力?#27426;?#37322;放。在国际上保护主义、单边主义抬头的大背景下,各方普遍认同“一带一路”?#37319;?#20849;建共享理念,对“一带一路”的支持是主流,合作是主基调,机遇论是主旋律。机遇来自于各方发展战略和发展规划的对接正走深走实,各领域务实合作扎实推进,双边、三边和多边合作相辅相成,高质量共建“一带一路”具备了坚?#26723;?#21512;作基础。机遇来自于一大批发展中国家进入工业化加速阶?#21361;?#22312;基础设施互联互通、产业投资等领域的发展需求?#27426;?#37322;放,将催生出巨大的国际合作潜力。机遇还来自于中国经济正迈向高质量发展,中国对外开放的大门越开越大,为各国参与“一带一路”合作、对接中国大市场创造了广阔空间。

 

去年8月,习近平主席在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上强调,要推动共建“一带一路”向高质量发展转变。这是我们下阶段的努力方向。我们将据此做好有关工作,包括用好发展机遇、更好地对接各方发展战略、更高质量地建设具体项目、更积极地促进国际合作等。

 

我们也注意到,国际上?#34892;?#20851;于“一带一路”倡议的不同声音,认为这是中国的地缘政治工具、可能给有关国家制造债务陷阱等。这显然是对“一带一路”倡议缺乏客观、公正认识,属于误解、误判甚至是偏见。我们已经多次对外强调,“一带一路”是经济合作倡议,目的是支持各国共同发展,大家?#38469;?#24179;等的参与者、贡献者、受益者。“一带一路”是开放、包容、透明的,不打地缘博弈小算盘,不搞封?#24352;?#20182;小圈子,不做凌驾于人的强买强卖。

 

对于所谓“债务陷阱论?#20445;?#24403;?#36335;?#26368;有发言权。事实是,很多参与并受益于“一带一路”倡议的沿线国家政府、企业和民众都已经站出来说话,用事实和数据公开辟谣。在“一带一路”合作框架下,无论是项目选择,还是投融资合作,?#38469;?#21508;方共同商量并进行风险评估和投资可行性?#27835;?#21518;,慎重作出的决策。包括中国在内的28个国?#19968;?#20849;同制定了《“一带一路”融资指导原则》,强调在提供项目融资时需要确保债务?#30446;沙中?#24615;。对出现债务困?#35757;?#21512;作伙伴,中方本着友好协商的原则?#21672;平?#20915;,从不催债?#26222;?#21040;目前为止,没有一个国家因为参与共建“一带一路”而陷入债务危机,相反,很多国家通过参与“一带一路”合作走出了“不发展的陷阱”。

 

问:2017年5月,中国成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛,取得丰硕成果。习近平主席已经宣布,中国将于2019年4月举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。请你介绍一下第二届高峰论坛的主题和有关?#25165;擰?#20013;方对论坛成果?#24515;?#20123;期待?

 

答:“一带一路”国际合作高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台。2017年5月,首届高峰论坛在北京成功举办,与会各方就“一带一路”国际合作达成积极共识,形成一系列合作成果。应各方要求,习近平主席在首届高峰论坛期间宣布中国将于2019年举办第二届高峰论坛。

 

目前,我们已同各方商定于今年4月下旬在北京举办第二届高峰论坛,习近平主席已经致函邀请有关国家领导人与会。本届高峰论坛主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”。届时将举行开幕式、领导人圆桌峰会、高级别会议、专题分论坛、企?#23548;?#22823;会?#35748;?#21015;活动。

 

目前已有包括近40位外方领导人在内的?#20064;?#20010;国家代表确认与会。作为东道国,我们期待各方在高峰论坛期间共同总结合作进展,规划合作蓝图,推动“一带一路”国际合作进一步走深走实、行稳致远。

 

我们期待各方进一步丰富合作理念,高质量共建“一带一路”。希望大家继续坚持?#37319;?#20849;建共享的合作原则,坚持以人民为中心的发展理念,建设广泛的伙伴关系,携手推动全方位互联互通,落实联合国2030年可?#20013;?#21457;展议程。希望这届高峰论坛对外传递加强国际经济合作、促进世界经济增长、建设开放型世界经济的积极信号。

 

我们期待各方进一步明确合作重点,推动高质量合作取得务实进展。“一带一路”合作不是空谈馆,而是坚?#20013;?#21160;导向,推动实实在在的务实合作。预计各方将在论坛期间达成一系列合作成果,其中既包括政府间合作协议与举措,也包括企业参与的务实合作项目。我们将?#28304;?#36827;行汇总后,形成一份成果和项目清单对外发布。我们希望并相信,本届高峰论坛的成果数量将更多,质量将更高。

 

我们期待各方加强合作机制,为高质量共建“一带一路”合作提供支撑。目前各方正通过多?#20013;问?#24320;展合作。我们希望大家总结合作经验,携手建设多层次合作架构。一是完善双边合作机制,加强“一带一路”倡议同各方发展政策、规划和倡议的对接。二是加强三方合作,欢迎各国共同在第三方市场开展合作。三是拓展多边合作,特别是建设好、发展好高峰论坛,与多边经济金融机构加强合作,探讨在专业领域的多方合作。

 

中方相信,在各方共同努力下,第二届高峰论坛一定会取得积极成果,为各国和世界经济增长挖掘更多动力,为国际经济合作开辟更大空间,为构建人类命运共同体、建设新型国际关系作出新的重要贡献。

 

 

来源:《 人民日报 》( 2019年03月30日 03 版)

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